RSS
Обратная связь | Проект Федора Григорьева
Новосибирск, вперёд!
Поиск по сайту:Расширенный поиск по сайту
Навигация

Подписка на новости
Введите ваш e-mail адрес:


Календарь-хронограф
«    Апрель 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30 

Теги

Местные новости
СЕТЕВАЯ МУЛЬТИПЛИКАЦИЯ НОВОСТИ
PR - это неработающая, устаревшая модель формирования конкурентоспособного бренда. Наиболее ярким примером беспомощности PR в современных условиях может служить фантастическая способность интернета мгновенно (а главное, бесплатно) делать объект или явление знаменитым. Ведь PR так и не смог взять на вооружение эту стихию.
... читать далее
 

Новосибирская область в Великой Отечественной войне: глубокий тыл или передовая линия?
Новосибирская область в Великой Отечественной войне: глубокий тыл или передовая линия?Первые 11 сибирских дивизий прибыли на Западный фронт, когда немцы уже оккупировали Белоруссию и Прибалтику. Именно эти дивизии замедлили победное шествие противника в направлении Москвы, навязав ему тяжелые бои под Оршей и Смоленском. Первую настоящую трепку немцам устроила 24 армия, сформированная в Сибирском военном округе. В 125 километрах от Москвы, неподалеку от городка Ельня, было уничтожено 47 тысяч немцев. Сталин в честь этой победы учредил Гвардию, а в отчетах немецкого командования появился термин "новая сила", которым обозначалась уважительная причина возросших потерь. ... читать далее
 

Бронзовая история Новосибирска и пять выводов
Вопросы без ответов

Бронзовая история Новосибирска и пять выводовПо данным Института истории, филологии и философии СО РАН (Булыгин Ю.С., Громыко М.М) будущая столица Сибири ведет свое начало с петровских времен. На рубеже 17-18 веков служилый человек Федор Креницын по кличке Кривощек пришел на левый берег Оби и заложил здесь самое первое поселение в виде торгового подворья. Так родилось село Кривощеково, которое дожило до 20 века и было снесено в связи со строительством Транссиба.

Эта история устраивала всех, пока у местных краеведов не стали появляться вопросы. Почему именно это место выбрал Федор Кривощек для своего «торга»? Каким образом он взаимодействовал с «белыми калмаками», с которыми должен был торговать, если известно, что те жили на другом берегу? Почему Г.Ф.Миллер, первый придворный историограф России, путешествовавший в этих местах в 1734 году, записал второе название Большое Кривощеково – Никольский погост, Никольское село? Вопросы не получали ответа, потому что тема происхождения давным-давно снесенного села никого особо не волновал. Более того, в 80-х в исторической науке возобладало мнение о том, что древнее Левобережье вообще не стоит связывать с Новосибирском. Столица Сибири должна быть молодым, устремленным в светлое будущее городом, которому ни к чему вериги древности. Так родилась красивая мифологема о прогрессивном писателе-«путейце», который в конце 19 века предложил это место под первый железнодорожный мост через Обь, где тот и был возведен, попутно дав жизнь будущему Новосибирску.


Сначала общественность Новосибирска отреагировала на это решение  с энтузиазмом, начали праздновать День города, которым власти назначили дату прибытия барж с «мостостроителями» (самарскими землекопами), но со временем стало приходить отрезвление. Сначала выяснилось, что прогрессивный писатель не такой уж и «путеец», потому что имел чин действительного статского советника и был кутилой, прославившимся растратами казенных денег. А потом обнаружилось, что он вообще не имел отношения к изыскательским и гидрологическим работам в районе Кривощеково. В память об этом конфузе горожанам осталась одна из главных площадей города, названная в честь «основателя», и куча новых вопросов. Почему дата рождения города привязана к строительству моста, если существует официальный императорский рескрипт о его «возведении в степень» города? Почему только на Оби родился новый город, а на остальных 15 великих реках, которые пересек Трассиб, ничего подобного не произошло? Почему в имперских официальных бумагах Ново-Николаевск (будущий Новосибирск) до своего переименования значится как «поселок Кривощековский»? 

 

 

... читать далее
 

СУЩИЙ, ВЕЩИЙ, КОЩИЙ: МИР ЖАЖДЕТ РУССКОЙ ЛЕНИ
СУЩИЙ, ВЕЩИЙ, КОЩИЙ: МИР ЖАЖДЕТ РУССКОЙ ЛЕНИ

В параллельном развитии русской и европейской цивилизаций каждая накопила свой багаж ценностей. Ценности Европы известны - они широко пропагандируются, они предлагаются, они доступны для изучения. Что же предлагает "Святая Русь”?... читать далее
 

КАКОЙ БЫЛА ПОМЕСТНАЯ КРЕПОСТЬ В РОССИИ

В этой статье автор ставил перед собой цель доказать, что крепостное право - это исторически обоснованное, прогрессивное явление, благодаря которому Россия освободилась от Орды, стала доминировать в Европе, попутно избавив свое население от ужасов европейского средневековья, изуродовавшего менталитет среднестатистического жителя Европы. В начале 19 века крепостное право сыграло важную роль в становлении русского национального самосознания, в конечном счете, подарив современным русским ту "самость", которая и сегодня делает их особым народом.           

... читать далее
 


Самые цитируемые новости нашего портала
  • История о собаке, выведенной новосибирскими генетиками, получила литературного «Оскара».
  • Эра компьютерного импорта закончилась: в Новосибирске престижные международные соревнования айтишников впервые прошли без применения зарубежной техники.
  • В Новосибирске подготовлена концепция кадетско-казачьего образования, которая может стать прообразом федерального закона.
  • В столице Сибири изучают первые результаты новшества в областном законодательстве, впервые узаконившем права детей-аутистов на всеобщее равное образование.
  • Сначала звонить, а потом – тушить.
  • Журналистом ты можешь не быть, но уметь выражать свои мысли - обязан.
  • Алексей Мазур избран лучшим журналистом Новосибирска.
  • Эпоха великих открытий продолжается – в Новосибирске открыли областной бюджет.
  • ВОЗМОЖНОСТИ ГИПНОЗА: МОЖНО ЛИ СОТВОРИТЬ ГУМУНКУЛА?
  • 20 апреля 1934 года начала работать Инская — самая крупная сортировочная станция страны.
  • Местные новости

    версия для печати ФИСКАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ НОВОСИБИРСКА, ГЛАВА ВТОРАЯ

    29-03-2016 09:11 | рубрика: СТАТЬИ | опубликовал: admin | Перепечатки:
    ФИСКАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ НОВОСИБИРСКА, ГЛАВА ВТОРАЯ

    Начался второй год первой «пятилетки». Самая крупная провинция, которая когда-либо существовала в мировой истории, занимала в нем главную роль. Еще в 1925 году Сталин озвучивал мысль о «географически-стратегических» интересах молодого государ­ства, в соответствии с которыми новые заводы должны были строиться не на многолюдном Западе, а подальше от государственных границ — в Сибири и Средней Азии. Там, по мысли генерального секретаря, должны решаться две задачи: создание резервных экономических баз и дальнейшее освоение слабозаселенных территорий.

    План экономической модернизации Сибирского края, который претворяло в жизнь краевое финансовое управление, совпал по времени с сильнейшим экономическим кризисом. В середине 1929 года была введена карточная система распределения продуктов питания. По всем направлениям вводился режим величайшей экономии, сокращалась бюрократическая структура. Например, в начале 1930 г. были упразднены органы Госфинконтроля, функции которого были переданы Рабоче-крестьянским инспекциям.  

    Одновременно создавались тресты, такие как например «Сибрыбтрест», которому отдана монополия по добыче рыбы в водоемах Сибири. Все «ловцы» (слово «рыболов» еще не было в ходу) должны были работать в рамках единой структуры. Трестированию подвергались и совхозы, которые должны были объединяться в сельхозобъединения. Считалось, что такая форма управления народным хозяйством позволяет сконцентрировать в одних руках все ресурсы, которые по этой причине могли быть использованы более эффективно.

    Стремление экономить на всем в стране с нестабильным политическим строем иногда рождало парадоксальные  ситуации. Например, в 1929 году был утвержден план по финансированию строительства в Сибирском крае 20 новых зернохранилищ (ГАНО, Р-6, оп. 1, д. 1438). Самое крупное из них называлось «механический амбар», имело емкость 16,4 тыс. тонн зерна и должно было обслуживать речную пристань у села Камень (ныне город Камень-на-Оби, Алтайский край). В погоне за экономией это сооружение возвели вообще без применения дефицитного в те времена металла. Местные власти, испугавшись собственной смелости, на всякий случай обвинили во вредительстве инженера, который построил это диво-дивное. Инженера посадили, но его амбар, словно бы в насмешку, пережил всех участников этой истории, простоял до второго тысячелетия. Потому что звали этого инженера Юрием Кондратюком.

    ФИСКАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ НОВОСИБИРСКА, ГЛАВА ВТОРАЯФИСКАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ НОВОСИБИРСКА, ГЛАВА ВТОРАЯЭто сейчас все знают, что Юрий Кондратюк – это человек, который первым в мире рассчитал трассу на Луну, а в те времена это был скромный совслужащий, инженер новосибирской конторы «Хлебопродукт», под видом которого в Новосибирске скрывался от внимания полтавского ОГПУ отпрыск аристократической фамилии и белый офицер Александр Шагрей. Накануне, 10 января 1929 года, он напечатал книгу, которую готовил почти 10 лет, и по этой причине пребывал в подавленном настроении. Две тысячи экземпляров «Завоевания межпланетных пространств» бессмысленно занимали жилплощадь – никому его детище не было нужно. Вот почему 32-летний основоположник мировой космонавтики с готовностью ухватился за алтайскую командировку, надеясь, что работа в глубинке отвлечет от грустных мыслей. Так оно и случилось. ФИСКАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ НОВОСИБИРСКА, ГЛАВА ВТОРАЯВместо того, чтобы просто построить обычный «канадский» амбар, Кондратюк увлекся идеей строительства технических деревянных сооружений без применения металла. Выстроенный под его руководством элеватор должен был доказать эффективность придуманной им технологии, но руководителей Камня интересовало другое: чтобы все было по закону. Зернохранилище величиной с семиэтажный дом было возведено, вопреки проекту, без металлических креплений и гвоздей, поэтому требовалось привлечь «компетентные органы», чтобы они разобрались с ситуацией. В итоге Кондратюк сел «за вредительство», отбывая свой срок в одной из новосибирских «шаражек» (так в те времена называли конструкторские бюро тюремного типа).

    Невиданная монополизация отраслей под эгидой государства повлияла на саму суть финансовой работы, которая все больше превращалась в новую, никому не известную деятельность. С одной стороны от финансистов требовалось предусмотреть все потребности страны и ее жителей от иголки до паровоза, заблаговременно профинансировать их производство, а потом еще и проконтролировать использование. Одним из первых примеров планирования экономического развития может служить прогноз отраслевых потребностей в квалифицированной рабочей силе, сделанный на 1929–1930 гг. Согласно расчетам краевого финансового отдела общий дефицит рабочих специальностей в 28 отраслях сибирской промышленности на ближайшее будущее составлял 3399 вакансий. Наибольший спрос планировался на шахтеров (крайфу сам и занимался финансированием развития треста «Кузбассуголь») — 1424 вакансии. Таким же образом определялся спрос на кадры в кожевенно-обувной, кирпичной, деревообрабатывающей,  сельскомашиностроительной, швейной, овчинно-шубной, слюдяной и других отраслях, финансируемых крайфу (ГАНО, Р-6, оп. 1, д. 1438). С другой стороны, чем явственнее проступал курс на свертывание НЭПа, тем чаще правительство ставило перед крайфу задачи, достижение которых вообще не было связано с регулированием экономических процессов. Например, главнейшей целью финансовых органов стала организация притока личных средств граждан в государственную казну. Дело в том, что экономика СССР пребывала в разрушенном состоянии, поэтому правительство регулярно прибегало к заимствованию средств у населения. Реализация облигаций внутреннего займа отныне являлась важным показателем работы финансовых органов.

    Еще больше значения придавалось привлечению частных вкладов в сберкассы, которые в те времена находились в ведении Министерства финансов. Хранение средств граждан в государственном кошельке стало идеей-фикс руководителей СССР, поэтому вся пропагандистская машина молодого государства была подчинена этой цели.

    ФИСКАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ НОВОСИБИРСКА, ГЛАВА ВТОРАЯФантастичность задачи, которую ставили перед собой большевики, заключалась в том, что СССР не стеснялся демонстрировать свое неуважение к праву частной собственности, и это обстоятельство не добавляло населению уверенности в том, что деньги, переданные «на хранение», будут возвращены. Чтобы преодолеть это недоверие, был изобретен образ строителя нового общества, личный интерес которого интерпретировался как готовность к лишениям ради великой цели. Всеми средствами, включая кинематограф и цирк, среди населения СССР внедрялась мысль о том, что энтузиазм — это и есть нормальное состояние советского человека.

    И тем не менее, идеологическая «накачка» населения сама по себе не могла иметь целью увеличение притока денежным потоков в сберкассы. Нужен был приводной механизм, которым и стали финансовые органы СССР. В частности, от сотрудников финансового управления края требовал наладить работу с «активом». В инструкции ЦИК назывались учителя, избачи,  женделегатки комсомола, письмоносцы, работники сберкасс – все они должны были, как писалось в инструкции, «вербовать вкладчиков» (ГАНО, Р. 6, оп. 1, д. 1473, 030). Только в этом случае гигантские усилия советского агитпропа не пропадали даром – деньги от граждан поступали на хранение в сберкассы.

    ФИСКАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ НОВОСИБИРСКА, ГЛАВА ВТОРАЯИ все же магистральным направлением деятельности тогдашних органов фиска было выявление «кулаков». Все началось с Положения ЦИК и СНК СССР о едином сельхозналоге, в котором  обращалось внимание на необходимость учета тех крестьянских дворов, которые выделяются «из общей крестьянской массы в данной местности своей доходностью и при этом нетрудовым характером своих доходов». В связи с тем, что такие дворы давали денег примерно в десять раз больше, чем обычные, на них развернулась настоящая охота. В округа спускались контрольные цифры, которые определяли минимум «кулаков», которые местные фининспекторы должны были обнаружить. Так, например, в отчетах по Омскому и Тарскому округам указывалось, что в конце 1929 года там было выявлено в общей сложности 4665 кулацких хозяйств и приравненных к ним «индивидуально обложенных». На 178181 зарегистрированное в обоих округах крестьянское хозяйство это всего 2,6 %, а требовалось 4,3 %. Именно такой показатель значится в документе как «Контрольная цифра Края» (ГАНО, Р.6, оп. 1, д. 1455, 189).

    ФИСКАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ НОВОСИБИРСКА, ГЛАВА ВТОРАЯС осени 1929 года охота финансистов приобрела экстремальных характер, так как Иосиф Сталин сделал свое историческое заявление о переходе «от политики ограничений эксплуататорских тенденций кулачества… к политике ликвидации кулачества как класса». Началось массовое раскулачивание. Заведующий управлением финансов Сибкрая И.Б.Маймин, комментируя разворачивавшуюся кампанию по раскулачиванию в Сибири, отмечал, что «вследствие лишения кулачества основных средств производства, капиталов и имущества, как правило, кулацкие хозяйства будут настолько экономически маломощны, что вряд ли представится возможным привлечь их к сельхозналогу, поскольку доходность многих из этих кулацких хозяйств может быть ниже существующего до сих пор необлагаемого налогового минимума». Задаваясь вопросом, как осуществлять взыскание «с этих кулацких хозяйств военного налога и налога лишенных права быть сельисполнителями», главный новосибирский финансист приходил к выводу, что в этой ситуации надо заниматься  семьей «кулака», членов которой следует сдавать в коммерческую аренду «к отбыванию соответствующей трудовой повинности через административные органы», чтобы заработанные деньги «зачислять в соответствующие источники (государственные и местные бюджеты)» (ГАНО, П. 2, оп. 2, д. 385).

    23 июля 1930 года председатель СНК РСФСР Д.Е.Сулимов стал тем, кто предоставил краевым финансистам огромные полномочия, разрешив видоизменять перечень кулацких признаков, утвержденных в постановлении ЦИК и СНК СССР, «применительно к местным условиям». Применительно к условиям Сибирского, а потом Западно-Сибирского края перечень признаков кулака был настолько изменен, что число крестьян, подпадавших под них, резко выросло. Уже к 1 января 1931 года финагенты сумели выявить 5263 «новых»  кулацких хозяйств. На 1 марта эта цифра была доведена до 9789, а на 1 мая — до 11711.

    В мае-июне 1931 года по списку финорганов пошли сотрудники ОГПУ. Ими было описано 9691 крестьянское  хозяйство. Столько же крестьянских семей было вывезено с постоянного места жительства на спецпоселение.

    Сотрудники крайфу знали, что такое «спецпоселение». Одно из них находилось неподалеку от Ново-Сибирска. Там в конюшнях, амбарах и прочих хозяйственных постройках ютились депортированные из Алтая жены и дети тех, кто был осужден за причастность к «контрреволюционному активу». Это была бесправная и бесплатная рабочая сила в специально организованном для нее колхозе, который местные жители словно бы в насмешку так и называли «Кулацкий» (Сегодня на этом месте Северный поселок). Вот какое воплощение нашли в жизни идеи Исидора Маймина.

    Впрочем, сам идеолог спецколхозов к тому времени уже был уволен. По заведенной традиции, перед каждой важной реформой в краевом финансовом управлении менялся ФИСКАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ НОВОСИБИРСКА, ГЛАВА ВТОРАЯруководитель. Так было и на этот раз. В канун постановления о ликвидации окружной системы место Маймина занял «т. Витол», о котором известно только то, что до этого он некоторое время работал замом Маймина (очевидно, вникая в дела).

    Реформа грянула 23 июля 1930 г. В постановлении говорилось об округах как о дублирующем звене территориального управления, который надо ликвидировать. Отныне все финансовые управления должны работать напрямую с районами и городами, которым отходили функции упраздненных округов. 30 июля 1930 года при фининспекции состоялось совещание, которое так и называлось: «О переходе крайфу к непосредственному руководству райфо и горфо», на котором обсуждались технические моменты реализации постановления. Для всего края был составлен план-график работ на август 1930 года (Р-6, оп. 1, д. 1437). Могли ли участники совещания предполагать, что в тот же день - 30 июля 1930 года - в далеком Кремле будет принято постановление, которое перечеркнет все, что они наметили? Ведь это было постановление ВЦИК об упразднении самого Сибирского края!

    Вопреки сложившемуся мнению о том, что административно-территориальная реформа 1930 года была подготовлена и разработана правительством СССР как единый план, факты говорят об обратном. Во всяком случае, когда упраздняли округа, никто в управлении финансов Сибирского края не догадывался о грядущем разделении края. Постановление было принято наспех, потому что уже через 11 суток ВЦИК вынужден был принимать дополнительное решение, согласно которому в состав Восточно-Сибирского края добавлялся Красноярский Красноярский край. Тот факт, что все остальные края стали разукрупнять только через четыре года – начиная с 1934 году (примерно столько требуется, чтобы подготовить столь масштабное изменение карты страны) только подтверждает, что изначально планировалось только ликвидировать округа.

    Почему законодательная деятельность Кремля выглядела столь беспорядочно, никто не знает, но некоторые историки утверждают, что отказ Сталина от принципов «экономического районирования» вообще не был связан с проблемой управляемости территорий. Стояла другая задача — уменьшить влияние руководителей этих гигантских провинций, среди которых особенно выделялся председатель сибирского краевого исполкома Роберт Эйхе, позволявший себе даже учить Сталина. Возможно, Сталин воспользовался удобным моментом, чтобы уменьшить могущество Эйхе – этим и объясняется внезапность решения по Сибирскому краю.

    Когда на месте самой большой советской провинции появилось две новых административно-территориальных единицы: Западно-Сибирский край с центром в Ново-Сибирске и Восточно-Сибирский край с центром в Иркутске, началась налоговая реформа. 2 сентября 1930 года промысловый налог для госпредприятий был упразднен. На его место (и на место еще нескольких десятков других налогов) был поставлен один налог с оборота, а также отчисления с прибыли. Положение о налоге с оборота впервые привнесло стабильность в финансовую работу, потому что определило общие принципы и порядок уплаты налога в СССР практически на все время существования этого государства.

    Еще одним важным событием осени 1930 года стало постановление ВЦИК и СНК СССР, установившее трехуровневый порядок распределения доходов в стране. Согласно новому порядку в общесоюзный бюджет поступали основной кусок налогов с оборота, дохода и прибылей. В республиканские бюджеты поступали малая часть налога с оборота, а также налоги подоходный и от прибылей предприятий республиканского значения. В местные бюджеты поступала самая маленькая часть налога с оборота, а также отчисления и налоги от предприятий местного значения и частных лиц, включая налог на сверхприбыль. По оценке специалистов, новая система распределения доходов сильно ослабила республиканские и местные бюджеты, одновременно расслоив последние на бедные и богатые, потому что у разных районов был разный уровень экономического развития.

    Оказавшиеся в положении постоянной нехватки средств республики и многие города вынуждены были просить дотаций у центра, который активно изымал излишки у одних, чтобы передать их другим. Роль вечного просителя сочеталась с попытками найти дополнительные источники для налогообложения. Вот почему именно в это время в Ново-Сибирске стала актуальной тема левого берега, который официально не являлся территорией города. Постановлением Президиума ВЦИК от 20 октября 1930 года эта территория была включено в состав города. Таким образом, налогооблагаемая база городского финотдела в 1930 году  увеличилась на треть, прибавив к 142 000 жителей правого берега 45 000 жителей левого. Именно этот демографический «скачок» подарил Новосибирску шанс уже через 30 лет отпраздновать миллионного жителя и снискать славу самого молодого в мире города с миллионным населением.
    В сельских районах расправа над крестьянством достигла апогея, когда в Новосибирске развернулось строительство второго железнодорожного моста через Обь, самого крупного в стране, названного Комсомольским по имени его строителей. Одновременно
    ФИСКАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ НОВОСИБИРСКА, ГЛАВА ВТОРАЯпосреди деревянного города, почти деревни, возводилось самое крупное в Европе театральное здание — будущий оперный театр Новосибирска. Оба проекта отличались гигантизмом, что свидетельствовало о взлете духа жителей Новосибирска. Ведь город торжествовал. Он победил деревню, потому что все строители коммунизма были здесь. Это об их уверенной поступи на пути к светлому будущему писали газеты. И монстры из железа и бетона свидетельствовали именно об этой победе, так как росли за счет доходов, получаемых от уничтожаемого крестьянства. На фоне общего энтузиазма одиночки, к числу которых относились все выдающиеся люди, выглядели обреченно. Они только одним фактом своегоФИСКАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ НОВОСИБИРСКА, ГЛАВА ВТОРАЯсуществования посягали на идеи, охватившие простых людей, поэтому автоматически отсекались. Вот почему судьба теоретика спецпоселений Исидора Маймина и теоретика космических челноков Юрия Кондратюка оказалась одинаковой. В 1931 году им обоим было по 33 года. Они оба уехали из Новосибирска, едва представилась возможность. Кондратюк, отбыв свой срок, поселился в Москве, а Маймин — в Иркутске. Обоим не суждено было умереть своей смертью. Кондратюк погиб на фронте, куда ушел добровольцем, а Маймин был расстрелян в 1937 году. Обоих реабилитировали. Кондратюка — в 1970 году, определением ВС СССР № ОС–70–8, а Маймина — в 1956 году, определением Военной коллегии Верховного суда СССР.  

    В октябре 1932 года вышло постановление партии и правительства о полном запрете частной торговли в СССР. В этом же году пост заведующего крайфу назначается 42-летний Фаддей Орлов, член партии с 1918 года, бывший командир бронепоезда. При новом финансовом руководителе получает развитие техническая новинка: использования радио для передачи «в адрес 125 финансовых организаций» края материалов крайфу. Для этой цели 19 сентября 1932 года был заключен договор с телеграфно-телетайпным радиоцентром. Любитель новаций Орлов стал первым, кто попытался внедрить систему позитивного стимулирования, при этом «пряник» достигал 62 % от максимальной суммы зарплаты служащего (Р-6, оп. 1, д. 2084, 002), но опыт оказался не слишком удачным. Забегая вперед, можно сказать, что меньше, чем через год коллегия Наркомфина СССР за хроническое невыполнение плана сбора средств в сберкассы занесет Орлова на «черную доску», а начальник краевого управления сберкасс тов. Липский и вовсе будет уволен. Чтобы ликвидировать, как тогда писали, «глубокий финансовый прорыв», Орлову придется вернуться к практике «кнута». Но до этих событий было еще далеко.

    1 октября 1932 года среди финансистов царило праздничное приподнятое настроение, они покидали свой прежний дом на Советской, 22 (Р-6, оп. 1, д.1455), чтобы вместе с другими учреждениями краевой власти поселиться по адресу: Красный проспект, 18, где подходило к концу строительство здания Крайисполкома. Оно и сегодня остается одним из самых значительных сооружений Новосибирска, будучи «вызовом» коробочной архитектуре. Как считают специалисты, здесь безграничные возможности железобетона, металла и стекла впервые были подвергнуты «эстетическому осмыслению». В числе новшеств — первый в городе лифт, который тогда называли «автоматическим подъемником». Один из авторов проекта здания крайисполкома Николай Никитин впоследствии станет знаменитым как конструктор самых популярных архитектурных символов столицы нашей Родины: Останкинской телебашни и здания Московского государственного университета.

    Едва освоившись на новом месте, крайфу приступает к освоению Положения о сельскохозяйственном налоге на 1933 год от 25 мая 1933 г., в котором колхозам и колхозникам предоставлялась широкая система льгот по налогу. На этом фоне каждое хозяйство, признанное кулацким, облагалось налогом по размеру его реальной доходности, не имея права на льготы по налогу. Кроме того, согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 26 сентября 1934 г. единоличные крестьянские хозяйства должны платить единовременный налог, размер которого зависит от количества скота, доходности и т. д., а «кулацкие» хозяйства уплачивали 200 % оклада сельхозналога на 1934 г.

    Любопытно, что органам крайфу запрещалось квалифицировать крестьянское хозяйство как кулацкое, если оно принадлежало военнослужащему РККА (ГАНО, Р.6, оп. 1, д. 2062). Избирательное действие законов вообще становятся характерной чертой для той социально-политической иерархии, которая сложившейся в СССР к 1930 году.  Вопреки бытующим представлениям, советское общество образца 1933 года было глубоко сословным. Не смотря на лозунги всеобщего равенства,  разница в доходах граждан могла превышать 100 крат. Так, зарплата чиновников, относившихся к высшей, седьмой категории (председатель крайкома, прокурор края, председатель краевого суда) составляла 500 руб. в месяц. Категорией пониже отмечались их замы, а также главный редактор «Советской Сибири», которые получали 450 руб. Заведующие отделами и краевой арбитр находились на пятой строчке и имели оклад 350 руб. За ними следовали инструкторы, заведующие секторами и народные судьи (4 категория) — 250 руб. Средняя зарплата рабочего в 1933 году составляла 125 рублей в месяц, колхозах люди работали практически бесплатно.

    Социальная пропасть между «верхами» и «низами» поддерживалась не только безудержным восхвалением местных и столичных «вождей», в честь которых непрерывно переименовывали города и улицы, но и системой независимого товарного снабжения чиновников, которая родилась в годы экономического хаоса как фактор выживания государственных структур. С тех пор денежная система стабилизировалась, но атавизм разрухи развился в неписанное право государственных служащих на отдельное кормление. В Новосибирске, например, специально «для обслуживания основных руководящих кадров» нанимали АО розничной торговли «АКОРТ», которому поручалось организовать работу распределителя и обеспечить его снабжение. В числе контрагентов со стороны заказчика значилось не только Запсибкрайфу, но и Ново-Сибирский горфинотдел, Краевое управление государственных трудовых сберкасс, Краевая контора социалистического земельного банка (ГАНО, Р.З6, оп. 1, д. 2073).ФИСКАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ НОВОСИБИРСКА, ГЛАВА ВТОРАЯСуществование закрытых спецраспределителей на фоне тотального товарного дефицита превращало представителей тогдашней номенклатуры в небожителей. Для них строились отдельные дома по специальным проектам. Например, "стоквартирный дом" в Новосибирске, где в каждой квартире предусмотрены помещения для прислуги и т.д. «Руководящие кадры» и особенно члены их семей в те годы превосходили по сословной спеси царских аристократов. По некоторым данным, террор 1937 года в Сибири начался с арестов больших начальников за вызывающее поведение их детей. Те третировали не только сверстников, но и преподавателей. Арест самого Орлова, занимавшего в том момент пост председателя Красноярского крайплана, связывают с выходками его дочери, спровоцировавшими в школе несколько скандалов, после чего учителя боялись ей возражать. Но это произойдет через несколько лет, а пока Фаддей Орлов, по долгу службы,  сам был вынужден бороться с засильем в Новосибирске неофеодальных порядков.

    Чтобы как-то умерить аппетит местных бонз, которые искренне не отделяли себя от государственной казны, он издал по крайфу приказ, в котором наряду с прочими недостатками в работе выделил «нарушения финансовой дисциплины». В частности, указывалось на недофинансирование на уровне местного бюджета хозяйственных и культурных мероприятий при перерасходе на нужды административно-управленческого аппарата (ГАНО, Р.6, оп. 1, д. 2084). Очевидно, речь шла о неформальных договоренностях с представителями высшего руководства края, по просьбе которых крайфу отнимало у одних, чтобы добавить другим. Понятия коррупции в те времена не существовало, и все же многоопытный Орлов предпочел документировать «договорные» трансакции. Вот почему период его руководства крайфу ознаменовался удивительными постановлениями Президиума исполкома края под грифом «секретно», которые как под копирку начинались словами «предложить крайфу отпустить для оказания помощи на лечение за счет непредвиденных расходов». Так, постановлением от 28 мая 1933 года получила помощь в размере 4 500 рублей краевая прокуратура, а постановлением от 4 июня 1933 года — краевой суд, и то же «на лечение».

    Бумажная фиксация вышестоящих «просьб» сопровождалась мерами, направленными на массовое укрепление финансовой дисциплины. В частности, с 1 августа 1933 года по всему Западно-Сибирскому крайфу вступил в силу полный запрет на прием денег без квитанций. Отныне движение денег в обязательном порядке должно было оставлять бюрократический след. Наряду с улучшениями технологического характера при Орлове получила развитие программа повышения квалификации финансовых работников. В 1933 году за парты посадили 690 счетоводов-бюджетников сельсоветов из 79 районов, которые, по его выражению, представляли собой «наиболее отсталую и неподготовленную массу». Но главным достижением Орлова по итогам четырех лет (1931–1034) можно считать значительный сдвиг в решении задачи «превратить Кузбасс во второй Донбасс». Краевое управление финансов обеспечило нарастающее финансирование развития этого промышленного района: в 1931 году на уровне 418,9 млн руб.; в 1932 году — на уровне 632 млн руб.; в 1933 году — 774,9 млн руб. и в 1934 году — 947,1 млн руб. Так создавался промышленный Кузбасс. 

    Осень 1934 года ознаменовалась небывалой по масштабу агитационной компанией по привлечению средств сельских жителей в сберкассы и приобретение облигацией госзайма. В ноябре начались «агитационные финансовые облеты края». Самолеты прилетали в те сельсоветы, где были лучшие показатели по ликвидации недоимки, по уплате единого сельхозналога налога и т. д. Вся округа сбегалась, чтобы поглазеть на аэроплан, встречу с которым готовили заранее как большой праздник: с плакатами и хлебом-солью. Лучшие «финударники» тут же премировались «круговыми полетами». Там, где самолет не мог приземлиться, организовывались митинги и торжественные церемонии награждений «лучших финударников» на открытом воздухе. Их начало строго регламентировалось по времени, чтобы в назначенный час над назначенным местом пролетел агитационный самолет. В ответ на всеобщее «ура» он покачивал крыльями и сбрасывал листовки, призывавшие хранить деньги в сберкассе и т. д. ФИСКАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ НОВОСИБИРСКА, ГЛАВА ВТОРАЯФинансовый конкурс сельсоветов в честь VII Съезда Советов и связанные с ним агитационные мероприятия по нарастающей вылились в небывалое по масштабу зимнее мероприятие – лыжную эстафету, маршрут которой пронзал весь Западно-Сибирский край. Его территория была разбита на четыре участка: Омский, Барнаульский, Сталинский и Ачинский. Омская лыжня пролегала через 32 района, ачинская – через 26 районов, барнаульская — через 24 и сталинская (новокузнецкая) — через 9. Таким образом, в эстафете были задействованы более полутора сотен самодеятельных спортсменов, которые вместо эстафетной палочки передавали друг другу символический финансовый отчет.

    Эта эстафета не вошла в историю спорта, так как не регистрировала спортивные показатели. Организаторы рассматривали ее как сугубо агитационное мероприятие. На нагрудных плакатах лыжников не было ни слова про «здоровый дух в здоровом теле» — только «Дадим лучший финрапорт тов. Молотову!», «За работоспособную сельскую ревкомиссию! За крепкий сельский бюджет!», «Свободные деньги в сберкассу!», «Полностью ликвидируем налоговую недоимку!» и т. д. (ГАНО, Р.6, оп. 1, д. 2224).

    Наступил декабрь. В воздухе была разлита радостная эйфория ожидания чего-то светлого и хорошего, потому что «сверху» пришло официальное разрешение на празднование Нового года. Партийные и комсомольские ячейки в спешном порядке получали инструкции по организации праздника. В общем, атмосфера способствовала осуществлению поставленной задачи: во что бы то ни стало подготовить достойный отчет о «мобилизации средств населения» к открытию II Краевого съезда Советов, который должен был начать свою работу 2 января 1935 года.

    Судя по всему, эта задача была выполнена, потому что новым   начальником крайфу (так стала называться эта должность) стал Дмитрий Васильевич Шамин (ГАНО, Р-6, оп. 1, д. 1771, 017) – человек, который руководил минувшей агитационной кампанией.

    Новый главный финансист края отличался роскошной харизмой. Со многими из периферийных работников он вел личную переписку, обращаясь к ним на «ты». В 1935 году Шамину выпало заниматься ликвидацией продуктовых  карточек и заново отлаживать налоговую систему, которая мгновенно усложнилась. Если в 1933 году налоговых ставок насчитывалось немногим более 400, то в 1937-м их стало в шесть раз больше — 2444. Даже Наркомфин едва справлялся с проверкой правильности исчисления и уплаты налога с оборота.

    20 июля 1936 г. вышло постановление ЦИК и СНК СССР «О замене сельскохозяйственного денежного налога с колхозов подоходным денежным налогом». На фоне явного оздоровления экономики страны приходили воодушевляющие местные ФИСКАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ НОВОСИБИРСКА, ГЛАВА ВТОРАЯновости. В Ново-Сибирск прибыл маршал Тухачевский, который приказал преобразовать местный завод «Сибмашстрой» в «Предприятие авиационной промышленности № 153». Так появилось первое в мире авиапредприятие, которое специализировалось на  производстве истребителей. Ведь оно было построено специально под И-16 – самолет, который называют первым в мире истребителем за то, что он первым совместил в себе все признаки представителя нового вида военной авиации. Правда, в те времена необычную машину тогда называли не истребителем, а «самолетом Чкалова», потому что самый знаменитый в СССР летчик и официальный «друг Сталина» лично курировал это детище Поликарпова, видя в нем новый вид боевой авиации. Вот почему после трагической гибели Чкалова завод обратился к руководству страны с просьбой присвоить это имя. Хотя сам В.П.Чкалов ни разу в Ново-Сибирске не был, просьба об увековечивании его имени названии завода была удовлетворена.

    Комментарии (0)   Добавить свой комментарий Отправить другу   Версия для печати  


    Другие новости по теме:

  • ФИСКАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ НОВОСИБИРСКА
  • ЧЕТЫРЕ ЭТАПА НОВОСИБИРСКОЙ ИСТОРИ
  • В Новосибирске задумались о судьбе здания, которое во времена сталинского т ...
  • 23 октября 1937 года в Новосибирске вступил в строй самый первый в мире ави ...
  • 28 сентября 1937 года – день рождения Субъекта Федерации.
  • СОРЕВНОВАНИЕ НОВОСИБИРСКИХ РОДОСЛОВНЫХ НА ДРЕВНОСТЬ
  • 23 октября 1937 года в Новосибирске вступил в строй самый первый в мире ави ...
  • КРАТКАЯ (ШКОЛЬНАЯ) ИСТОРИЯ НОВОСИБИРСКА
  • 20 июля 1969 года - первая высадка человека на поверхность Луны
  • В России готовится к обращению новая почтовая марка, посвященная юбилею Нов ...

  • Добавление комментария
    Ваше Имя:
    Ваш E-Mail:

    Код:
    Включите эту картинку для отображения кода безопасности
    обновить, если не виден код
    Введите код:

     




    Архив новостей

    Февраль 2018 (3)
    Январь 2018 (2)
    Декабрь 2017 (2)
    Ноябрь 2017 (2)
    Октябрь 2017 (5)
    Август 2017 (1)
    Главная страница   |  Регистрация  |  Обратная связь
    Новосибирск, вперёд! © 2010 Новосибирск, вперёд!
    © Все опубликованные материалы защищены авторским правом и их использование, в то числе частичное, допустимо только со ссылкой на портал «Новосибирск, вперед!»
    © 2010 Разработка сайта — ЕвроПринт, совместно с INF2k Software